EU-komissio hyväksyi tarkistetut ESRS-standardit ja vapaaehtoisen standardin

Euroopan komissio hyväksyi heinäkuun alussa 3.7.2026 delegoidun asetuksen Euroopan kestävyysraportointistandardeista (ESRS). Tätä päätöstä seuraa kaksi kuukautta kestävä tarkastelujakso, jota voidaan tarvittaessa pidentää enintään kahdella lisäkuukaudella. Jakson aikana delegoitu säädös etenee Euroopan parlamentin ja EU:n neuvoston tarkasteluun. Ne eivät kuitenkaan voi muuttaa asetusta, vaan ainoastaan vastustaa sitä. Uusi asetus astuu voimaan heti 2–4 kuukauden tarkastelujakson päätyttyä ja sen mukaiset raportointivelvoitteet ovat pakollisia kaikilta 1.1.2027 tai sen jälkeen alkavilta raportointikausilta ESRS-raportointivelvollisuuden piiriin kuuluville yrityksille. 

Komissio on ottanut samassa yhteydessä käyttöön myös uuden vapaaehtoisen raportointistandardin, joka on suunnattu niille toimijoille, jotka eivät kuulu pakollisen ESRS-kestävyysraportointivelvoitteen piiriin.

Uudistus päättää pitkän ja monivaiheisen EU:n vastuullisuuslainsäädännön tarkistusprosessin. Siihen on sisältynyt teknistä neuvontaa sekä laajoja kuulemisia Euroopan tilinpäätösraportoinnin neuvoa-antavan ryhmän EFRAGin ja muiden sidosryhmien kanssa. Koko prosessin taustalla on ollut pyrkimys yksinkertaistaa ESRS-raportoinnin vaatimuksia ja keventää raportoivien toimijoiden hallinnollista taakkaa.

Taustaa

Vuoden 2024 marraskuusta lähtien komissio on työstänyt niin kutsutun Omnibus-paketin avulla ehdotuksia kolmen Euroopan vihreän kehityksen ohjelman (European Green Deal) keskeisen pilarin muuttamiseksi. Nämä pilarit ovat yritysten kestävyysraportointidirektiivi (CSRD), yritysten kestävyyttä koskeva due diligence -direktiivi tai yritysvastuudirektiivi (CSDDD) sekä taksonomia-asetus.

Helmikuussa 2025 julkaistu Omnibus-paketti on tuottanut tähän mennessä useita ehdotuskokonaisuuksia, ja ESRS-standardien yksinkertaistaminen on yksi näiden ehdotusten keskeinen osa. Komissio pyysi EFRAGia laatimaan teknisen lausunnon tarkistettujen standardien tueksi. EFRAG toimitti oman näkemyksensä komissiolle 3.12.2025. 

Toisen julkisen kuulemisen jälkeen komissio on nyt siis hyväksynyt ja julkaissut ESRS-standardien tarkistamista koskevan delegoidun asetuksen, joka tulee voimaan tarkastelujakson päättymisen jälkeen, eli loppuvuodesta 2026.

Yhteenveto uusista ESRS vaatimuksista

Euroopan komission nyt esittämät vaatimukset ovat suurelta osin samat kuin delegoidun asetuksen luonnokseen sisältyneet vaatimukset, mutta mukana on muutamia huomionarvoisia päivityksiä: 

1. Enemmän joustavuutta ESRS-raportin esitystapaan – uudistettu ESRS sallii perustellusti myös muun esitysrakenteen kuin kestävyysraportointiosion jakamisen yleisiin, ympäristöä koskeviin, sosiaalisiin ja hallintotapaa koskeviin tietoihin.
2. Ilmastoskenaariot – uusi ESRS sallii toimijoiden käyttää muita tarkoituksia varten laadittuja ilmastoskenaarioita täyttääkseen ESRS E1 -standardin vaatimukset.
3. Ennakoidut taloudelliset vaikutukset – uusi ESRS pidentää ennakoituja taloudellisia vaikutuksia koskevaa helpotusta yhdellä vuodella. Ensimmäisen aallon yritykset voivat jättää kaikki näitä vaikutuksia koskevat tiedot pois ennen tilikautta 2028 ja määrälliset tiedot ennen tilikautta 2030. Muut yritykset voivat jättää kaikki tiedot pois kahdelta ensimmäiseltä raportointivuodelta ja määrälliset tiedot neljältä ensimmäiseltä raportointivuodelta. 

Siirtymävaatimukset

Keskeisin nyt esitettävä muutos liittyy siirtymävaatimuksiin. Delegoidun asetuksen luonnoksessa raportoivilla toimijoilla oli tilikaudelle 2026 vaihtoehto joko soveltaa "vanhoja" ESRS-standardeja tai ottaa tarkistetut ESRS-standardit kokonaisuudessaan käyttöön etuajassa. Lopullinen delegoitu asetus tuo nyt mukaan kolmannen vaihtoehdon, jossa raportoiva toimija voi soveltaa ESRS-standardien vanhaa versiota mutta tarkistetuista standardeista johdettujen kahdeksan erityisen helpotuksen kanssa. 

Nämä kahdeksan helpotusta ovat seuraavat:

1. Uusi "ylhäältä alas" -menetelmä (top down) kaksinkertaisen olennaisuuden arvioinnissa.
2. Uusi kohtuuttomia kustannuksia ja vaivaa koskeva helpotus kaksinkertaisen olennaisuuden arvioinnin tekemiseen, mukaan lukien arvoketjutietoja koskevat rajoitukset.
3. Raportointikauden aikaisia tytäryhtiöiden uusia hankintoja tai luovutuksia koskevat helpotukset.
4. Helpotus epäolennaisiin toimintoihin tunnuslukuja laskettaessa.
5. Helpotus arvoketjun osittaiseen raportointilaajuuteen tunnuslukulaskelmissa.
6. Helpotus yhteisiin toimintoihin, joissa raportoivalla toimijalla ei ole operatiivista määräysvaltaa, tunnuslukulaskelmista.
7. Helpotus EU:n taksonomiaa koskevien tietojen esittämiseen kestävyyslausunnon erillisessä liitteessä.
8. Mahdollisuus liittää kestävyyslausuntoon johdon tiivistelmä, jossa viestitään keskeiset tiedot olennaisista vaikutuksista, riskeistä ja mahdollisuuksista.

Lisätietoja EFRAGin teknisessä lausunnossaan ehdottamista yksinkertaistuksista löydät Grant Thorntonin kansainvälisiltä sivuilta: Sustainability Alert 2025-19. Lisätietoja komission tekemistä lisämuutoksista on puolestaan tässä tekstissä: Sustainability Alert 2026-03. 

Vapaaehtoinen raportointistandardi pienemmille yrityksille

Uuden vapaaehtoisen standardin tarkoitus on tarjota yhtenäinen ja oikeasuhteinen viitekehys niille pienemmille yrityksille, jotka jäävät CSRD:n ulkopuolelle. Sen avulla yritykset voivat vastata pankkien, sijoittajien ja suuryritysten ESG-tietopyyntöihin ja puhua samaa kieltä arvoketjuissa.

Standardi sisältää myös merkittävän "value chain cap" -periaatteen: CSRD:n piirissä olevat yritykset eivät voi vaatia arvoketjussaan toimivilta pienemmiltä yrityksiltä enempää kestävyystietoja kuin mitä vapaaehtoisen standardin täyttäminen kattaa. Katto suojaa arvoketjuyrityksiä, joiden keskimääräinen henkilöstömäärä ei ylitä 1 000:ta. Se kattaa asetuksen liitteessä II yksilöidyt olennaiset tietopisteet ja koskee tietopyyntöjä, joita tehdään CSRD:n mukaisen raportoinnin toteuttamiseksi.

Raportointi kevenee ja yksinkertaistuu

Uudistus on selvä helpotus raportoiville yrityksille. Komission arvion mukaan standardien yksinkertaistaminen laskee suurten yritysten raportointikustannuksia yli 30 prosenttia kunkin raportoivan toimijan osalta. Päivitetyt ESRS-standardit ovat aiempaa lyhyempiä ja selkeämpiä. Komission mukaan ne tuovat myös uutta joustavuutta ja suoraviivaistavat raportointiprosesseja. Muutokset asetuksessa vähentävät pakollisten tietopisteiden määrää yli 60 prosentilla ja tietopisteiden kokonaismäärää yli 70 prosentilla. Samalla VSME-pohjaisen vapaaehtoisen standardin on odotettavissa nousevan keskeiseksi ESG-raportointimalliksi erityisesti pk-yrityksissä ja toimitusketjujen tiedonvaihdossa.

Grant Thorntonin vastuullisuusasiantuntijan näkemys  

Ilkka Kujala, Grant Thronton Oy:n Assurance & Sustainability Partner, kommentoi tilannetta näin:

 ”Kestävän tekemisen tarve yritystoiminnassa ei ole muuttunut mihinkään, vaikka raportointirintamalla tapahtuukin juuri nyt paljon rönsyjä karsivaa. Yleisesti historiassa tämän tyyppisten aiheiden painotukset ovat muuttuneet ajassa aaltomaisesti ja juuri nyt, eikä vähiten geopoliittisista tapahtumien johdosta, ei olla aivan aallonharjalla tämän kanssa. Tämä peilautuu luonnollisesti politiikkaan ja regulaattorin tekemisiin. Yritysmaailma luonnollisesti toivoisi ennakoitavuutta ja tämä olisi varmasti omiaan helpottamaan suunnittelua mm. raportoinnin rakentamiseen kestävään tekemiseen liittyen.”